根据产权属性和管控主体ღ✿,可以将央企大体分为三类ღ✿:实业类中央企业太阳城ღ✿,金融类中央企业ღ✿,其他部门管理的中央企业结夜ღ✿。
主要是96家由国务院国资委代表国资委履行出资人职责的企业ღ✿,也就是一般意义上大家所指的中央企业ღ✿。
其中ღ✿,前49家中央企业的董事长ღ✿、党委(党组)书记ღ✿、总经理的人选由中央政治局常委会研究决定ღ✿,这与一般副部长级干部的任免权限相同ღ✿,因此被认为相当于副部级干部太阳城ღ✿。
但由于其任职年龄可以到63岁ღ✿,又与一般副部级干部略有区别ღ✿,仅仅比正部级65岁任职年龄差2岁ღ✿。
49户的副职领导太阳城ღ✿,以及非49户的正职ღ✿、副职领导均由国资委党委研究决定ღ✿,前者归口在国资委企干一局ღ✿,后者归口在企干二局ღ✿。
一般认为ღ✿,49户副职出任非49户正职可以理解为提拔ღ✿。比如当年神华副总经理王安转任非中煤总经理ღ✿,中石化副总经理许开程任南光集团董事长ღ✿,中船工业总会计师周明春任中国航油董事长等等ღ✿。
主要为由财政部(或委托汇金公司)代表国务院履行出资人职责的中央金融ღ✿、保险ღ✿、证券类企业ღ✿,计27户ღ✿。
其中ღ✿,前15户企业正职结夜ღ✿、副职中央管理ღ✿。其中ღ✿,中投公司所属的中央汇金公司董事会ღ✿、监事会成员则由国务院任命ღ✿,对国务院负责ღ✿。
前4户正职ღ✿、副职均由中组部任命ღ✿,最后一户中国对外文化集团公司正职ღ✿、副职由文化部党组任命ღ✿。其中中国500强企业ღ✿,ღ✿,曾任铁道部长的铁总公司董事长盛光祖的级别明确为正部级ღ✿。
由于央企的行政级别并不明确结夜ღ✿,所以看文件ღ✿、人才录用结夜ღ✿、干部交流任职等政治方面的待遇ღ✿,可以作为央企级别的一个参照物ღ✿。
128户企业均在在人社部单列ღ✿,人社部赋予其在人才录用太阳城ღ✿、调干等方面的独立权限ღ✿。特别是在调干和人才引进上ღ✿,使得中央企业具有部委一般的独立权限ღ✿。
比如在调干和落户上ღ✿,人社部“绿色通道”的范围为“中国科学院和中国工程院院士ღ✿、…….中央企业总部职能部门正副职以上领导人员ღ✿、中央企业所属二级单位领导班子成员”ღ✿,实际上给其中层为局级领导才有的待遇ღ✿。也就是说ღ✿,这类人调进北京后ღ✿,可直接落户ღ✿;
计划内选调人员的范围是“机关太阳城ღ✿、事业单位一般应选调担任副处级以上行政职务人员.....中央企业总部职能部门内设机构负责人太阳城ღ✿、中央企业所属二级单位中层以上….”实际上又为其总部部门内设机构负责人赋予了处级待遇ღ✿。
2009年12月中办国办联合印发《中央企业领导人员管理暂行规定》结夜ღ✿,第四十九条明确ღ✿:完善中央企业领导人员交流制度ღ✿。对需要重点培养和因工作需要ღ✿、按照规定需要回避以及其他原因需要交流的ღ✿,应当予以交流ღ✿。交流可以在企业之间ღ✿、行业之间ღ✿、企业与党政机关及事业单位ღ✿、人民团体ღ✿、群众团体之间进行ღ✿。
2014年1月ღ✿,新一届领导人上台后ღ✿,修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》ღ✿。首次提出“五湖四海ღ✿、任人唯贤原则”ღ✿,并位居“德才兼备ღ✿、以德为先原则”之前ღ✿,可见中央拓宽用人视野的决心和力度结夜ღ✿。
49+19户正职与党政系列副部长级交流互动频频ღ✿,例子很多ღ✿。甚至有的是与正部长级相互交流ღ✿,比如正部级别的中国工程院副院长王玉普出任中石化董事长ღ✿。
对于其他央企负责人ღ✿,我们主要看国资委监管企业的运作ღ✿。一是国资委正厅局长去非49户任正职包括国资委副秘书长郭建新任国药集团董事长ღ✿,这是少数ღ✿。二是国资委或其他部委正厅长去49户任副职ღ✿,这是多数ღ✿;三是国资委或其他部委厅局长去非49户任副职ღ✿,比如国家宗教局副局长齐晓飞作为中管正厅ღ✿,国资委巡视办原主任李春德ღ✿,先后到非49户中国铁建任纪委书记ღ✿,副职ღ✿,这是少数ღ✿;四是国资委或其他部委副厅局长去非49户任副职ღ✿,这是多数结夜ღ✿。
此外ღ✿,当年还出现过正部长级干部包叙定到非49户的中国国际工程咨询公司任总经理ღ✿、党组书记ღ✿,这更是少数ღ✿。
由此可见ღ✿,非49户央企负责人政治上应该是略高于厅局长的ღ✿。因为若是相同级别ღ✿,应该双向交流ღ✿。但国资委成立以来太阳城ღ✿,从未出现央企负责人转任厅局长的例子ღ✿,倒是有央企中层去作厅局长的ღ✿。
49户央企中ღ✿,不少家的内部设置行政色彩还是体现得比较明显的ღ✿。比如二级部门为部ღ✿,三级部门为处ღ✿、室ღ✿。负责综合事务的机构一般名为办公厅ღ✿。按照内部人士的说法ღ✿,二级部门负责人和二级公司主要负责人均为厅局级ღ✿。
其中ღ✿,军工央企较为特殊ღ✿。军工央企多采取了俗称“上下一边粗”的级别设置ღ✿,即集团副总和集团职能部门ღ✿、二级院ღ✿、三级所的主要负责人均为正厅局级ღ✿。当然ღ✿,级别的相同并不会影响实际上的管理权限申博太阳城ღ✿。